某工程项目采用了包工包料的固定价格合同。招标文件提供的用砂地点距离工地5公里。但是，开工后检查发现此砂质量不合格，只得从另外距工地15公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又出现了造成临时停工的几种情况：①4月11日至4月16日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；②应于4月14日交给承包商的后续图纸直到4月22日早晨才交给承包商；③5月10日至5月14日施工现场下了百年不遇的特大暴雨，造成了5月11日至5月16日该地区供电全面中断。